央廣網上海11月1日消息(記者楊靜)據中國之聲《新聞縱橫》報道,作為私家車牌照拍賣的先行者,私家車牌照牌拍賣應經走過20年曆程。1994年,上海開始對私車牌照實行有底價、不公開拍賣的政策,購車者憑著拍賣中標後獲得的額度,可以去車管所為自己購買的車輛上牌。私家車牌拍賣制度給上海機動車數量控制帶來積極的影響,然而由於推高車牌價格,也始終爭議不斷。車牌拍賣制度不但推高了新車車牌的價格,就連二手車車牌也跟著沾光成了緊俏商品。比如說一塊上海二手車車牌曾經在市場拍出12萬元的天價。然而,這一現象今後恐怕將不復存在。
  從今天開始,上海市所有二手車牌都被納入官方拍賣平臺,與新車牌一起拍賣。從“拍賣過程信息公開”、“有限制地修改出價”到提出“警示價格”,近年來,上海市政府不斷出台政策改革車牌拍賣制度,不過老百姓更關心的是車牌價格會不會降下來?那麼這次二手車牌新政,究竟能不能給史上“最貴鐵皮”上一道“緊箍咒”?
  上海市民朱小姐最近正急著要將手裡的車牌賣出,可是幾天的咨詢下來,她發現收車牌的黃牛給出的價格與自己的心理預期有一定差距。
  朱小姐:我是前兩天給黃牛打過電話的,但是我的心裡預期是,能賣的九萬十萬的,但黃牛給我的價格都是八萬多,我是覺得還挺虧的,而且我會擔心說未來這個政策一變之後,是不是車牌會拿到市場上去拍賣,然後車牌就很多,價格會進一步下降,導致我的虧損會更多。
  隨後,記者通過暗訪瞭解到,從10月中旬開始,上海二手車牌市場開始清倉,併在十月最後一周基本停止了該項業務。
  記者:我在網上看到,你們這邊是不是可以買二手車牌的?
  二手車牌黃牛:已經交易結束了,現在不能交易了。我們所有的貨都出完了。  
  一直以來,政府只負責新車牌的拍賣與發放。隨著車牌需求量的迅速增加,除了官方的車牌拍賣市場,二手車牌的買賣在上海也早已形成規模,一張二手車牌曾經被賣到12萬元!二手車牌市場儼然成為上海市民購車的另一重要渠道。然而曾經紅火的上海二手車牌交易市場,怎麼突然就偃旗息鼓?原因就是上海市政府的一紙新規。從本月開始,上海個人和單位經拍賣取得的車牌用滿3年的,若想上市交易,只能通過官方的拍賣平臺一條路。
  新規對於打擊二手車牌不規範交易效果明顯,但廣大市民最關心的,確實二手車牌的增加能不能降低車牌價格、增加中標幾率。在10月18號即二手車牌並軌前的最後一次拍賣中,投標人數僅為105532人,較前幾個月有明顯下降。不少市民期望二手車牌的併入能增加自己的中標機會。
  市民:我再看一看吧,因為聽消息是說這兩個月還得漲,因為畢竟從政策的發佈到執行,還是需要一定的時間,民眾的反映還需要一定的時間。所以我覺得近期短時間內還處於上漲的狀態,但是未來長期來看的話,我想車牌的價格還是會下來的。
  然而,二手車牌每月數量並不多,大概幾百張,對於每月十幾萬拍牌市民來說可能起不到太大的供給作用,市民最關心的仍然是車牌的價格問題。針對有關方面傳2015年二手車牌將實行無底價拍賣,上海交通委合作交流處副處長黃曉勇回應,目前有感部門將視具體實施情況,在今年年底內完善新政。
  黃曉勇:額度具體什麼樣的方式,回到拍賣市場,有的是建議是說,用政府回購的方式,有的建議,像活轉期一樣直接放到拍賣市場來拍賣。現在我們正在會同工商委和公安部門在抓緊細化這個政策,我們抓緊在年底前要推出來。  
  20年來,車牌的拍賣制度隨著政策的變化和民意的反饋也經歷了許多重要變革。他唯一不變的,就是水漲船高的車牌價格。2013年3月份的上海私車牌照拍賣現場,當天23589人爭奪9000個額度的激戰中,中標均價最終達到91898元,創造了2003年上海拍牌制度定形後的歷史最高價。也就是從當年的4月份起,上海私車額度拍賣設立了為期一年的“警示價”。而二手車牌加入拍賣市場,會不會讓高企的車牌價格真正鬆動?
  儘管政府出台各種措施來控制私車牌照的價格,但每個月投放的車牌是有限的。在市民剛性需求下,供不應求必然導致使得車牌價格升高。一面是拍不到車牌的焦慮,一面是高昂的代拍費用,這似乎已經成為大多數拍牌市民必須權衡的問題,拍賣制度變成了一場人與技術、市民與黃牛的“博弈之戰”。
  市民楊小姐:我是從去年七月份開始,第一次拍牌照一共拍了九個月,最初的兩三個月是自己嘗試著拍,但感覺這個難度比較大,所以找了代拍公司之後就經歷了代拍費用,從拍成支付八百元到拍成支付幾千元的這過程。最後是代拍公司幫我,七萬三千八百塊拍到了牌照,然後支付給他們三千塊錢的代牌費用。
  政府花大力氣治理黃牛亂象,卻沒有意識到黃牛的產生是市場理性的結果,車牌的稀缺性可以創造價值,必然會使得黃牛競相逐利。經濟學家馬光遠認為,造成目前車牌價格之所以混亂的主要原因是政府設置了額度這個坎,政府應完全把車牌交給市場,放開額度限制。
  馬光遠:一方面政府限定指標,比如說一個月配多少,一年配多少,設置了一個稀缺的指標,一方面又想去控制價格,我們現在車牌價格之所以亂之所以高,主要原因就是政府又設了一道讓大家感覺到它很稀缺。所以我認為政府為什麼要控制價格呢?
  正如馬光遠所說,車牌價格的飆升並不是由黃牛或者二手車牌交易商造成的,而是由基本的供求規律決定的。大量需求之下,競拍人數爆棚,車牌拍賣價格直線上升,車牌拍賣給市民帶來的心理負擔和經濟壓力似乎已經與制度初衷相遠離。歸根結底,交通治理不能依靠“堵”,不論是車牌拍賣還是高峰時段限行,其落腳點都在限制汽車出行,然而再嚴厲的政策也不應阻擋市民自由出行的意志,政府應該做的是大力發展公共交通,並優化城市功能分區,降低市民對私家車的需求,從根本上減少私家車的數量。  (原標題:記者暗訪上海二手車牌市場:從10月中旬開始清倉)
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